18 лютого 2013, 10:32 переглядів: 3607
Миссия Международного валютного фонда 12 февраля покинула Украину. Подводя итоги ее работы, глава миссии Крис Джарвис заявил, что достигнут прогресс по трем вопросам - снижению дефицита бюджета, сохранению золотовалютных резервов и сокращению дефицита платежного баланса. Это может означать, что украинские власти снова пообещали перейти к плавающему курсу национальной валюты и сократить расходы бюджета, чтобы не допустить обвальной девальвации.
Камнем преткновения осталось нежелание Украины повышать тарифы на услуги ЖКХ. «Значительные субсидии на газ и тепло для населения продолжают подрывать украинский бюджет и платежный баланс», - цитирует Джарвиса сайт МВФ.
Два высокопоставленных сотрудника Министерства регионального развития, знакомые с ходом переговоров, утверждают: отказ повышать тарифы на «комуналку» для всего населения - это окончательная позиция правительства и торг здесь не уместен. Кабмин предложил МВФ альтернативу. Еще в конце января министр иностранных дел Леонид Кожара заявил, что правительство готово поднять тарифы на газ для некоторых категорий потребителей и таким образом сократить дефицит «Нафтогаза», чего требует МВФ. Это не просто планы: в Кабмине уже рассчитали, на сколько нужно увеличить стоимость газа для самых состоятельных потребителей и даже разделили последних на категории. Forbes выяснил детали этой инициативы.
Богатые тоже платят
Базовое предложение Кабмина - повысить тарифы на газ для тех, кто потребляет больше 5 000 куб м газа в год. Таких сейчас в Украине, по подсчетам Министерства регионального развития и ЖКХ, 20% населения, говорит чиновник Минрегиона, просивший не приводить его фамилию в печати, поскольку эта информация не публична. «Пусть люди, у которых есть деньги, чтобы закупать газ на обогрев саун, веранд и беседок, платят за это соответствующую стоимость», - говорит он. Почему этим вопросом занимается Минрегион? Ведомство, вместе с другими структурами, пытается решить, как снизить дефицит НАК «Нафтогаз», не повышая тарифы на ЖКХ.
Условно состоятельных украинцев чиновники предлагают разделить на пять подгрупп, в зависимости от объемов потребления газа в год:
1. 5 000 - 6 000 куб м 2. 6 000 - 8 500 куб м
3. 8,5000 - 10 000 куб м
4. 10 000 - 12 000 куб м
5. свыше 12 000 куб м
Для каждой из групп будет предусмотрено свое повышение действующего тарифа. К примеру, для второй группы оно составит 43%. Для пятой стоимость газа вырастет в 2,9 раз. То есть, если сегодня человек потребляет свыше 12 000 кубометров газа в год, и платит 2 685 гривен за тысячу кубометров, то после применения новых ставок, будет платить 7 786,5 гривен.
Экономический эффект от повышения цен на газ составит 6 млрд гривен, говорит собеседник Forbes в Минрегионе. Это позволит на время снять вопрос о повышении тарифов на коммунальные услуги с повестки дня.
Взаимозамена
Как связаны цены на газ с тарифами на коммунальные услуги для населения? «Нафтогаз» продает газ населению и теплосетям по льготным тарифам. В первом квартале 2012 года украинцы покупали топливо за 831,2 гривен, а теплосети - за 1309,2 гривен за тысячу кубометров; предприятиям топливо обходилось в разы дороже - по 4 714 гривен за тысячу кубометр.
В Украине вряд ли найдется такое количество состоятельных людей, которые за 12 месяцев заплатят за газ дополнительные 6 млрд гривен
Дальше, тепло- и водоканалы используют газ для производства своих услуг, но «отбить» их стоимость не могут - тарифы для населения покрывают себестоимость этих услуг лишь на 50-90%, констатировал директор департамента стратегического планирования Нацкомиссии по регулированию коммунальных услуг.Дмитрий Арлачев. В результате теплосети влезают в долги перед НАКом.
Финансировать эти потери приходится из госбюджета. По закону о бюджете на 2013 год сумма субвенций местным бюджетам на покрытие разницы в тарифах составит 5,1 млрд гривен.
Повышение тарифов на газ для состоятельных украинцев, рассчитывает собеседник Forbes в Минрегионе, позволит перекрыть потери от низких тарифов на услуги ЖКХ. «6 млрд потенциальных доходов сопоставимы с размером кассового разрыва, который «Нафтогаз» имеет из-за разницы в тарифах для населения», - считает он.
Эксперты в этой схеме видят две неувязки, которые не могут не смущать переговорщиков МВФ.
Во-первых, в Украине вряд ли найдется такое количество состоятельных людей, которые за 12 месяцев заплатят за газ дополнительные 6 млрд гривен, говорит директор энергетических программ центра Номос Михаил Гончар.
Во-вторых, требования МВФ касаются не только размера дефицита «Нафтогаза», но и причин его возникновения. Нет гарантий, что МВФ одобрит такой способ ликвидации дыры в НАКе, ведь большинство граждан продолжат платить за газ и услуги ЖКХ меньше, чем те стоят на самом деле.
