Текущая правовая неделя для бизнес-среды ознаменовалась разъяснениями новелл законодательства, принятием важного решения Конституционным Судом и множеством разноплановых законопроектов, основные положения которых мы обозначим в очередном недельном материале ЮРЛИГИ.
Знание законов заключается не в том,
чтобы помнить их слова, а в том,
чтобы постигать их смысл.
Цицерон
Текущие дни для украинского бизнеса во многом обозначились детальными разъяснениями норм действующего законодательства в разных его отраслях, среди которых: налоговые «напоминания», обоснования новелл в сфере недвижимости и др.
Налоговые разъяснения. Письмом № 8026/0/61-12/15-3115 налоговая напоминаето действии приказа ГНС № 127. Последний устанавливает, что плательщик налога, применяющий кассовый метод, имеет право сформировать налоговый кредит отчетного периода на основании налоговых накладных, полученных в течение 60 календарных дней, начиная с даты списания средств с банковского счета плательщика налога, независимо от даты получения от поставщика товаров/услуг, но с учетом сроков давности.
В письме № 4967/0/51-12/15-3416 ГНС разъяснилапорядок обложения НДС операций по компенсации расходов на содержание придомовой территории. Так, в соответствии с нормами налогового законодательства операции по компенсации затрат на содержание придомовой территории (возмещение уплаты земельного налога) арендодателю согласно условиям договора аренды нежилого помещения как до 01.01.2011 г. (до вступления в силу Налогового кодекса), так и после указанной даты включаются в базу налогообложения и являются объектом обложения НДС. Исключение составляют операции по компенсации таких расходов арендодателю - бюджетному учреждению, которые с 01.07.2012 г. не включаются в базу налогообложения и не облагаются НДС.
Порядок контроля за импортными операциями также стал объектом внимание органов ГНС. В письме № 12875/0/71-12/22-3317 установлено, что свидетельством завершения импортной операции является дата поступления товара на таможенную территорию Украины, фактического пересечения им таможенной границы, что подтверждается проставлением соответствующих таможенных обеспечений на товаросопроводительных и товарно-транспортных документах, но при обязательном наличии таможенной декларации типа ИМ-40 «Импорт». При отсутствии надлежащим образом оформленной декларации к резиденту должна применяться ответственность согласно действующему законодательству.
Отметим, что в соответствии с приказом Минфина № 1340реестр налоговых накладных будет составляться в электронном виде. Данным нормативным актом утверждены форма реестра выданных и полученных налоговых накладных и порядок его ведения. Также предусмотрено, что реестрведется лицами, зарегистрированными в качестве плательщиков НДС, в электронном виде в утвержденном формате и по собственному желанию плательщика - в бумажном виде. Кроме того, документ определяет, по каким видам деятельности плательщики НДС составляют отдельные реестры и какие операции учитываются отдельно.
Что же касается налоговых форм отчетности, то не обошли вниманием фискальные органы и этом момент. Отметим, что ГНС дала рекомендации относительно содержания дополнений к налоговой декларации.
Таможняуведомляетоб открытии дополнительных почтовых ящиков для обработки электронных таможенных деклараций. В письме № 18/12-15-1135-ЕП Гостаможслужба сообщает, что во избежание очередей при обработке электронных таможенных деклараций дополнительно открыты новые электронные ящики, которые декларанты могут использовать для отправки электронных сообщений наравне с существующими.
Детализация в сфере недвижимости.Как регистрировать право общей собственности на недвижимое имущество? На этот вопрос отвечает Укргосреестр в письме № 23-06-15-13, детально указывающем нормы законодательства в сфере госрегистрации прав относительно обеспечения права собственности. В частности, документом уточняется порядок действия органов госрегистрации при проведении госрегистрации права общей собственности на недвижимое имущество. Особое внимание обращается на госрегистацию прав собственности при подаче соответствующего заявления совладельцами, а также предоставление им выписки из Госреестра прав, свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество и оплаты госпошлины.
Отметим, что также Нацкомфинуслуг распоряжением № 2921 уточнила положения в сфере недвижимости с целью приведения нормативно-правовых актов в соответствие с действующим законодательством.
Новеллы для охранной деятельности. Согласно действующему Закону «Об охранной деятельности» Кабмин постановлением № 97 утвердил Перечень специальных средств, приобретение, хранение и использование которых осуществляется субъектами охранной деятельности. В соответствии с документомисключительно субъектами охранной деятельности (осуществляющими охрану особо важных объектов права госсобственности или предоставляющими охранные услуги с привлечением собственного транспорта реагирования и использованием пунктов централизованного наблюдения) могут использоваться: электрошоковые устройства и устройства отечественного производства для отстрела патронов, снаряженных резиновыми или аналогичными по своим свойствам метательными снарядами несмертельного действия, и указанные патроны.
Правда, на сегодня не существует четкого порядка применения охранниками спецсредств, отмеченных в постановлении № 97.
Содействие предпринимательству. 13 февраля 2013 г. Кабмин принял распоряжение «Об утверждении плана мероприятий по выполнению в 2013 году Национальной программы содействия развитию малого предпринимательства в Украине». Согласно документу реализация этого распоряжения позволит:
- упростить начало предпринимательской деятельности;
- расширить доступ субъектов малого предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам;
- улучшить инфраструктуру поддержки малого предпринимательства.
Как действовать согласно закону, или Судебное мнение
Дело судьи - истолковать закон, а не даровать его.
Френсис Бэкон
12 февраля 2013 года Конституционный Суд Украины обнародовал принятое 5 февраля Решение № 1-рп/2013 в деле по конституционному обращению ООО «Лихтнер Бетон Львов» относительно официального толкования положений ч. 4 ст. 58, ч. 1 ст. 64 Закона «О хозяйственных обществах» (далее - Закон).
Так, по мнению КСУ, при определении полномочий общего собрания участников ООО и результатов голосования за принятие их решений учитывается количество голосов участников, пропорциональное размеру их долей в уставном капитале, предумотренных уставом ООО, независимо от стоимости реально внесенных (уплаченных) ими вкладов только в течение первого года со дня государственной регистрации ООО.
В решении говорится, что вопрос относительно количества голосов для определения полномочий общего собрания участников ООО и результатов голосования за принятие их решений в случае, если в течение первого года со дня госрегистрации ООО участник не выполнил своей обязанности по формированию уставного капитала, а общее собрание участников ООО не приняло предусмотренных ч. 3 ст. 144 ХК и ч. 2 ст. 52 Закона решений, согласно п. п. 7, 8 ч. 1 ст. 92 Конституции Украины подлежит законодательному урегулированию. По нашему мнению, на сегодняшний день важным моментом выступает именно уточнение указанной нормы в действующем законодательстве.
При этом КСУ отмечает, что Закон императивно урегулировал вопрос действий ООО при невнесении (неполном внесении) участниками своих вкладов до окончания установленного годового срока в соответсвии с ч. 3 ст. 144 ХК, ч. 2 ст. 52 Закона, согласно которым общее собрание участников ООО принимает решение, к примеру, об исключении из его состава участников, не внесших (неполностью внесших) свои вклады, об уменьшении уставного капитала и ликвидации ООО.
При этом КСУ оставил без разъяснения положения Закона, в соответствии с которыми участника, систематически не выполняющего или ненадлежащим образом выполняющего обязанности либо препятствующего своими действиями достижению целей общества, можноисключить из общества на основании решения, за которое проголосовали участники, владеющие в совокупности более 50 % общего количества голосов. Такой аргумент суда обоснован тем, что автор конституционного обращения в этой его части не конкретизировал предмет толкования.
При этом, как отмечают некоторые юристы-практики, вышеотмеченное решение суда хотя и пояснило некоторые детали корпоративного законодательства, все же не уточнило право исключения из общества, вопрос касаемо которого не теряет своей актуальности. Отсутствие надлежащего «правильного» разъяснения, в свою очередь, может повлечь за собой очередные проблемы в правоприменении.
Инвестирование в АРК. Законопроектом № 2238 о внесении изменений в нормы Налогового кодекса освобождаются от обложения НДС инвестиционные проекты, реализующиеся в соответствии с Законом «Об основах развития АРК и особенностях осуществления инвестдеятельности на ее территории».Данная «льгота» будет распространяться сроком на 5 лет со дня регистрации инвестиционных проектов исключительно на операции по поставке и ввозу товаров, отвечающих одновременно определенным требованиям. Кроме того, по таким же критериям будет освобождаться от налогообложения прибыль субъектов хозяйствования, полученная от реализации указанных инвестиционных проектов.
Земельные ресурсы. Госземагентство и Комитет по вопросам экополитики и природопользования выступают за внесение изменений в некоторые законодательные акты относительно упрощения процедуры отвода земельных участков.
Законопроектом № 1208 предлагается внести изменения в ряд законодательных актов по вопросам согласования проектов землеустройства относительно отведения земельных участков с упрощением процедуры отвода земельных участков и устранением противоречий между законодательными актами.
Инициативы на фондовом рынке. Ряд интересных и важных законодательных инициатив поступило и от НКЦБФР.
Так, в скором времени информация о текущей цене ценной бумаги на фондовой бирже станет общедоступной. НКЦБФР утвердила Порядок представления и размещения информации в общедоступной информационной базе данных НКЦБФР о рынке ценных бумаг торговцами ценных бумаг и фондовыми биржами. Ключевой новацией документа является внедрение нормы о раскрытии информации о биржевом курсе и последней текущей цене ценной бумаги на фондовой бирже, которая будет размещаться на сайте общедоступной информационной базы данных Комиссии.
НКЦБФР также выступила за внедрение механизма производного иска. Напомним, что в корпоративном законодательстве большинства стран успешно применяется соответствующий механизм производного иска, заключающийся в том, что за участниками общества закрепляется право в определенных случаях обратиться в суд от имени общества.
Все во благо налогоплательщика. Проектом постановления Кабмина «Об утверждении Порядка проведения эксперимента по внедрению горизонтального мониторинга» предлагается в течение 2013 - 2014 годов провести эксперимент на базе Окружной государственной налоговой службы Центрального офиса по обслуживанию крупных налогоплательщиков. Эксперимент, по мнению инициаторов, должен обеспечить оперативное реагирование органов ГНС на проблемы крупных налогоплательщиков, а существующие процедуры аудита таких предпринимателей будут заменены текущим мониторингом их деятельности.
Глава государства поручил Премьер-министру проработать вопрос создания действенного механизма сотрудничества между правительством, представителями объединений предпринимателей и международными финансовыми организациями по усовершенствованию администрирования налогов и сборов в Украине. Внедрение института уполномоченного лица по вопросам представительства и защиты прав и интересов субъектов хозяйствования в Украине, по мнению Президента, направлено на улучшение инвестиционного климата в Украине и налаживание постоянного конструктивного диалога госорганов с представителями бизнеса.
С другими важными законодательными инициативами недели можно ознакомиться в подборке:
С сегодняшнего дня, 15.02.2013 г., кроме некоторых вышеотмеченных нормативних актов, также вступили в силу:
1. Приказ Минфина «Об утверждении форм налоговых деклараций сбора за места для парковки транспортных средств и туристического сбора» № 1402, утверждающий новые формы налоговых деклараций по сбору за места для парковки транспортных средств и туристическому сбору.
2. Приказ Минфина «Об утверждении Порядка ведения реестра, форм регистрационного заявления, заявления об аннулировании регистрации и свидетельства о регистрации субъектов индустрии программной продукции, применяющих особенности налогообложения» № 12.
3. Решение НКЦБФР «О внесении изменений в некоторые нормативно-правовые акты по вопросам лицензирования профессиональной деятельности на фондовом рынке» № 1852.